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【權威解讀】《營業稅改征增值稅試點實施辦法》(下)
2016-04-12 下午 03:25:49  來源:中國政府網

 

接上篇
 
  第二十六條 納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國家稅務總局有關規定的,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
  增值稅扣稅憑證,是指增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票、農產品銷售發票和完稅憑證。
  納稅人憑完稅憑證抵扣進項稅額的,應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發票。資料不全的,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
解讀
  本條對納稅人取得的增值稅扣稅憑證抵扣進項稅額的基本原則予以了明確。
 
  我國自94年實行增值稅改革以來,為加強增值稅管理(包括對增值稅專用發票以及其他增值稅扣稅憑證的抵扣管理)陸續出臺了若干稅收規定,其中的一些稅收規定目前仍然有效。這次營業稅改征增值稅試點納稅人發生的增值稅涉稅問題,除了應按照《試點實施辦法》、《試點有關事項的規定》等有關試點稅收政策執行以外,涉及上述原有增值稅政策規定的,也應當依照執行。因此,試點納稅人需注意這一原則,其中在增值稅進項稅額抵扣方面,應重點關注如下規定:
  一、《增值稅專用發票使用規定》
  《增值稅專用發票使用規定》是增值稅一般納稅人如何領購、開具、繳銷、報稅、認證、抵扣增值稅專用發票等有關問題的具體規定。
  2015年4月1日起,全國范圍內開始分步全面推行增值稅發票升級版,納稅人將通過升級版開具發票。
  2016年1月1日起,貨物運輸業增值稅專用發票停止發售。為方便納稅人發票使用銜接,貨物運輸業增值稅專用發票最遲可以使用至2016年6月30日,7月1日起停止使用。
  二、關于增值稅扣稅憑證抵扣期限有關規定
 ?。ㄒ唬┰鲋刀悓S冒l票
  增值稅一般納稅人取得的增值稅專用發票(包括:《增值稅專用發票》、稅控《機動車銷售統一發票》),應在開具之日起180日內辦理認證,并在認證通過的次月申報期內,向主管稅務機關申報抵扣進項稅額。(當月認證當月抵扣)
  自2016年3月1日起,對納稅信用A級增值稅一般納稅人取消增值稅專用發票掃描認證,通過增值稅發票查詢平臺,查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發票信息。
 ?。ǘ┖jP進口增值稅專用繳款書
  自2013年7月1日起,增值稅一般納稅人進口貨物取得的屬于增值稅扣稅范圍的海關繳款書,需經稅務機關稽核比對相符后,其增值稅額方能作為進項稅額在銷項稅額中抵扣。增納稅人進口貨物取得的屬于增值稅扣稅范圍的海關繳款書,應自開具之日起180天內向主管稅務機關報送《海關完稅憑證抵扣清單》(電子數據),申請稽核比對。
 ?。ㄈ┪丛谝幎ㄆ谙迌日J證或者申報抵扣的情況
  增值稅一般納稅人取得的增值稅專用發票(包括:《增值稅專用發票》、稅控《機動車銷售統一發票》)以及海關繳款書,未在規定期限內到稅務機關辦理認證或者申報抵扣的,不得作為合法的增值稅扣稅憑證,不得計算進項稅額抵扣。國家稅務總局另有規定的除外。
 
  第二十七條 下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣:
 ?。ㄒ唬┯糜诤喴子嫸惙椒ㄓ嫸愴椖?、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產和不動產。其中涉及的固定資產、無形資產、不動產,僅指專用于上述項目的固定資產、無形資產(不包括其他權益性無形資產)、不動產。
  納稅人的交際應酬消費屬于個人消費。
 ?。ǘ┓钦p失的購進貨物,以及相關的加工修理修配勞務和交通運輸服務。
 ?。ㄈ┓钦p失的在產品、產成品所耗用的購進貨物(不包括固定資產)、加工修理修配勞務和交通運輸服務。
 ?。ㄋ模┓钦p失的不動產,以及該不動產所耗用的購進貨物、設計服務和建筑服務。
 ?。ㄎ澹┓钦p失的不動產在建工程所耗用的購進貨物、設計服務和建筑服務。
  納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產,均屬于不動產在建工程。
 ?。┵忂M的旅客運輸服務、貸款服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務。
 ?。ㄆ撸┴斦亢蛧叶悇湛偩忠幎ǖ钠渌樾?。
  本條第(四)項、第(五)項所稱貨物,是指構成不動產實體的材料和設備,包括建筑裝飾材料和給排水、采暖、衛生、通風、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調、電梯、電氣、智能化樓宇設備及配套設施。
解讀
  本條規定了不得抵扣的進項稅額的種類。
  一、一般原則
  對納稅人用于適用簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅(以下簡稱免稅)項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產和不動產的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
  二、固定資產、無形資產、不動產進項稅額的處理原則
  對納稅人涉及的固定資產、無形資產(不包括其他權益性無形資產)、不動產項目的進項稅額,凡發生專用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費項目的,該進項稅額不得予以抵扣;發生兼用于增值稅應稅項目和上述項目情況的,該進項稅額準予全部抵扣。
  三、其他權益性無形資產的處理原則
  納稅人購進其他權益性無形資產無論是專用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費,還是兼用于上述項目,均可以抵扣進項稅額。
  四、關于非正常損失
  雖然取得合法的扣稅憑證,但非正常損失的購進貨物,以及相關的加工修理修配勞務和交通運輸服務;非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物(不包括固定資產)、加工修理修配勞務和交通運輸服務;非正常損失的不動產(包括不動產在建工程),以及該不動產(包括不動產在建工程)所耗用的購進貨物、設計服務和建筑服務,上述所涉及的購進進項稅額不得抵扣。
  非正常損失按第二十八條執行。
  五、其他項目
  一般意義上,旅客運輸服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務主要接受對象是個人。對于一般納稅人購買的旅客運輸服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務,難以準確的界定接受勞務的對象是企業還是個人,因此,一般納稅人購進的旅客運輸服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
  納稅人購買應征消費稅的摩托車、汽車、游艇取得的進項稅額允許按規定抵扣。
  納稅人購買住宿服務取得的進項稅額允許按規定抵扣。
 
  第二十八條 不動產、無形資產的具體范圍,按照本辦法所附的《銷售服務、無形資產或者不動產注釋》執行。
  固定資產,是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等有形動產。
  非正常損失,是指因管理不善造成貨物被盜、丟失、霉爛變質,以及因違反法律法規造成貨物或者不動產被依法沒收、銷毀、拆除的情形。
解讀
  本條是對固定資產、非正常損失等情況的解釋:
  固定資產是從會計核算角度對某一類貨物的概括性稱呼,其本質仍然是貨物,在固定資產劃分上,稅法與會計的標準并不完全一致。目前稅法對固定資產的規定為,使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。和會計準則相比,不包括不動產及不動產在建工程(準則中固定資產,是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有,并且使用壽命超過一個會計年度)。
  非正常損失是指因管理不善造成貨物被盜、丟失、霉爛變質,以及因違反法律法規造成貨物或者不動產被依法沒收、銷毀、拆除的情形。這些非正常損失是由納稅人自身原因造成導致征稅對象實體的滅失,其損失應由納稅人自行承擔。

 

第二十九條 適用一般計稅方法的納稅人,兼營簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目而無法劃分不得抵扣的進項稅額,按照下列公式計算不得抵扣的進項稅額:
  不得抵扣的進項稅額=當期無法劃分的全部進項稅額×(當期簡易計稅方法計稅項目銷售額+免征增值稅項目銷售額)÷當期全部銷售額
  主管稅務機關可以按照上述公式依據年度數據對不得抵扣的進項稅額進行清算。
解讀
  本條規定了兼營簡易計稅方法計稅項目、免稅項目而無法劃分的進項稅額的劃分公式。主要有以下情況:
  一、在納稅人現實生產經營活動中,兼營行為是很常見的,經常出現進項稅額不能準確劃分的情形。比較典型的就是耗用的水和電力。但同時也有很多進項稅額時可以劃分清楚用途的,比如:納稅人購進的一些原材料,用途是確定的,所對應的進項稅額也就可以準確劃分。因此,本條的公式只是對不能準確劃分的進項稅額進行劃分計算的方法,對于能夠準確劃分的進項稅額,直接按照歸屬進行區分。因此,納稅人全部不得抵扣的進項稅額應按照下列公式計算:
  納稅人全部不得抵扣的進項稅額=當期可以直接劃分的不得抵扣的進項稅額+當期無法劃分的全部進項稅額×(當期簡易計稅方法計稅項目銷售額+免稅增值稅項目銷售額)÷當期全部銷售額
  二、納稅人計算進項稅額轉出應按月進行,但由于月度間取得進項稅額的不均衡性,有可能會造成按月計算的進項轉出數失真,因此,主管稅務機關可在年度終了對納稅人進項轉出進行清算,對相應差異進行調整。
 
  第三十條 已抵扣進項稅額的購進貨物(不含固定資產)、勞務、服務,發生本辦法第二十七條規定情形(簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目除外)的,應當將該進項稅額從當期進項稅額中扣減;無法確定該進項稅額的,按照當期實際成本計算應扣減的進項稅額。
解讀
  本條規定了納稅人購進貨物(不含固定資產)、勞務、服務已抵扣進項稅額的扣減問題,并確定了扣減進項稅額應按當期實際成本的原則。
  一、對于能夠確定的進項稅額,如:購進后直接發生非正常損失的,應將相應的進項稅額直接從當期進項稅額中扣減;
  二、對于無法確定的進項稅額,如:非正常損失的在產品,應按照該在產品成本計算對應的各類進項稅額從當期進項稅額中扣減。
 
  第三十一條 已抵扣進項稅額的固定資產、無形資產或者不動產,發生本辦法第二十七條規定情形的,按照下列公式計算不得抵扣的進項稅額:
  不得抵扣的進項稅額=固定資產、無形資產或者不動產凈值×適用稅率
  固定資產、無形資產或者不動產凈值,是指納稅人根據財務會計制度計提折舊或攤銷后的余額。
解讀
  本條是對已抵扣進項稅額的固定資產、無形資產或者不動產,發生《試點實施辦法》第二十七條所列情形,不得抵扣進項稅額如何計算的規定。
 
  第三十二條 納稅人適用一般計稅方法計稅的,因銷售折讓、中止或者退回而退還給購買方的增值稅額,應當從當期的銷項稅額中扣減;因銷售折讓、中止或者退回而收回的增值稅額,應當從當期的進項稅額中扣減。
解讀
  本條是對納稅人扣減銷項稅額和進項稅額的規定。
  其中:涉及已開具的增值稅專用發票,如發生銷貨退回、開票有誤、應稅行為中止以及發票抵扣聯、發票聯均無法認證等情形但不符合作廢條件,或者因銷貨部分退回及發生銷售折讓,需要開具紅字專用發票的,必須按國家稅務總局公告2015年第19號規定的以下方法處理:
  專用發票已交付購買方,購買方可在增值稅專用發票系統升級版中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發票信息表》(以下統稱《信息表》)?!缎畔⒈怼匪鶎乃{字專用發票應經稅務機關認證(所購貨物或服務等不屬于增值稅扣稅項目范圍的除外)。經認證結果為“認證相符”并且已經抵扣增值稅進項稅額的,購買方在填開《信息表》時不填寫相對應的藍字專用發票信息,應暫依《信息表》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉出,未抵扣增值稅進項稅額的可列入當期進項稅額,待取得銷售方開具的紅字專用發票后,與《信息表》一并作為記賬憑證;經認證結果“無法認證”、“納稅人識別號認證不符”、“專用發票代碼、號碼認證不符”,以及所購貨物或服務不屬于增值稅扣稅項目范圍的,購買方不列入進項稅額,不作進項稅額轉出,填開《信息表》時應填寫相對應的藍字專用發票信息。
  專用發票尚未交付購買方或者購買方拒收的,銷售方應于專用發票認證期限內在增值稅發票系統升級版中填開并上傳《信息表》。
  主管稅務機關通過網絡接收納稅人上傳的《信息表》,系統自動校驗通過后,生成帶有“紅字發票信息表編號”的《信息表》,并將信息同步至納稅人端系統中。
  銷售方憑稅務機關校驗通過的《信息表》開具紅字專用發票,在增值稅發票系統升級版中以銷項負數開具。紅字專用發票應與《信息表》一一對應。
  納稅人也可憑《信息表》電子信息或紙質資料到稅務機關對《信息表》內容進行系統校驗。
  納稅人需要開具紅字增值稅普通發票的,可以在所對應的藍字發票金額范圍內開具多份紅字發票。紅字機動車銷售統一發票需與原藍字機動車銷售統一發票一一對應。
 
  第三十三條 有下列情形之一者,應當按照銷售額和增值稅稅率計算應納稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票:
 
 ?。ㄒ唬┮话慵{稅人會計核算不健全,或者不能夠提供準確稅務資料的。
 ?。ǘ斵k理一般納稅人資格登記而未辦理的。
解讀
        為了加強對一般納稅人的管理,防止利用一般納稅人和小規模納稅人的兩種不同的征稅辦法達到少繳稅款的情況發生,《試點實施辦法》沿用了增值稅暫行條例的有關規定:對一般納稅人會計核算不健全,或者不能夠提供準確稅務資料的,以及應當登記一般納稅人資格而未登記的(如:年銷售額超過小規模納稅人標準但未登記一般納稅人資格的),要按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票。

 

第三節 簡易計稅方法
  第三十四條 簡易計稅方法的應納稅額,是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額,不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式:
  應納稅額=銷售額×征收率
解讀
  本條所稱銷售額為不含稅銷售額。小規模納稅人一律采用簡易計稅方法計稅,一般納稅人提供的特定應稅服務可以選擇適用簡易計稅方法。
  采取簡易計稅方法計算應納稅額時,不得抵扣進項稅額。
 
  第三十五條 簡易計稅方法的銷售額不包括其應納稅額,納稅人采用銷售額和應納稅額合并定價方法的,按照下列公式計算銷售額:
  銷售額=含稅銷售額÷(1+征收率)
解讀
  本條具體規定了簡易計稅方法中如何將含稅銷售額換算為不含稅銷售額。
  如:某試點納稅人提供餐飲服務共收取103元,在計算時應先換算為不含稅銷售額,即:不含稅銷售額=103元÷(1+3%)=100元,則增值稅應納稅額=100元×3%=3元。
  和原營業稅計稅方法的區別:原營業稅應納稅額=103×5%=5.15元
 
  第三十六條 納稅人適用簡易計稅方法計稅的,因銷售折讓、中止或者退回而退還給購買方的銷售額,應當從當期銷售額中扣減??蹨p當期銷售額后仍有余額造成多繳的稅款,可以從以后的應納稅額中扣減。
解讀
  本條是對納稅人發生適用簡易計稅方法計稅的應稅行為扣減銷售額的規定。
  對小規模納稅人以及選擇簡易計稅方法計稅的一般納稅人銷售服務、無形資產或者不動產并收取價款后,發生銷售中止、折讓或者退回的,依照本條規定將所退的款項扣減當期銷售額。若已申請代開或已自行開具增值稅專用發票的,按照開具紅字專用發票的方法處理。
  例如:某小規模納稅人僅經營某項應稅服務,2015年5月發生一筆銷售額為1000元的業務并就此繳納稅額,6月該業務由于合理原因發生退款。(銷售額皆為不含稅銷售額且不考慮小微企業政策因素)
  第一種情況:6月該應稅服務銷售額為5000元:
  在6月的銷售額中扣除退款的1000元,6月最終的計稅銷售額為5000-1000=4000元,6月交納的增值稅為4000×3%=120元。
  第二種情況:6月該應稅服務銷售額為600元,7月該應稅服務銷售額為5000元:
  6月的銷售額中扣除退款中的600元,6月最終的計稅銷售額為600-600=0元,6月應納增值稅額為0×3%=0元;6月銷售額不足扣減而多繳的稅款為400×3%=12元,可以從以后納稅期扣減應納稅額。7月企業實際繳納的稅額為5000×3%-12=138元。
 
第四節 銷售額的確定
 
  第三十七條 銷售額,是指納稅人發生應稅行為取得的全部價款和價外費用,財政部和國家稅務總局另有規定的除外。
  價外費用,是指價外收取的各種性質的收費,但不包括以下項目:
 ?。ㄒ唬┐鸀槭杖〔⒎媳巨k法第十條規定的政府性基金或者行政事業性收費。
 ?。ǘ┮晕蟹矫x開具發票代委托方收取的款項。
解讀
  本條是對應稅行為的銷售額的規定。
  關于價外費用的具體范圍,增值稅暫行條例實施細則做了較詳盡的列舉,但是由于納稅人實際業務的復雜性,仍然會存在列舉不盡的情況。因此,本條規定只對價外費用進行了概括性描述,沒有進行逐一列舉。同時,本條明確了對符合條件的政府性基金和行政事業性收費,以及以委托方名義開具發票代委托方收取的款項不屬于價外費用范疇的規定。
 
  第三十八條 銷售額以人民幣計算。
  納稅人按照人民幣以外的貨幣結算銷售額的,應當折合成人民幣計算,折合率可以選擇銷售額發生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應當在事先確定采用何種折合率,確定后12個月內不得變更。
解讀
  本條明確了銷售額應當以人民幣計算的基本原則。包括如下兩項要求:
  一、銷售額應當以人民幣計算。納稅人以外幣結算銷售額的,應當折合成人民幣計算。
  二、納稅人可以選擇以銷售額發生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價作為折合率,但應當在事先確定采用何種折合率,且確定后12個月內不得變更。
 
  第三十九條 納稅人兼營銷售貨物、勞務、服務、無形資產或者不動產,適用不同稅率或者征收率的,應當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。
解讀
  本條規定了納稅人提供適用不同稅率或者征稅率的銷售貨物、勞務、服務、無形資產或者不動產(即:兼營行為)的稅收處理原則。即:應當分別核算銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。
  1.兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產,從高適用稅率。
  2.兼有不同征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產,從高適用征收率。
  3.兼有不同稅率和征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產,從高適用稅率。
  例如:某試點一般納稅人既有不動產銷售業務,又有經紀代理業務,(兩項業務不屬于混合銷售),如果該納稅人能夠分別核算上述兩項應稅行為的銷售額,則銷售不動產適用11%的增值稅稅率,提供經紀代理服務適用6%的增值稅稅率;如果該納稅人沒有分別核算上述兩項應稅行為的銷售額,則銷售不動產和提供經紀代理服務均從高適用11%的增值稅稅率。
 
  第四十條 一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物,為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務繳納增值稅。
  本條所稱從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶,包括以從事貨物的生產、批發或者零售為主,并兼營銷售服務的單位和個體工商戶在內。
解讀
  本條是對混合銷售行為的規定。
  沿用了增值稅和營業稅有關混合銷售的管理,即只有當一項銷售行為既涉及服務又涉及貨物時,才認定為混合銷售行為。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務繳納增值稅。
  混合銷售行為成立的行為標準有兩點,一是其銷售行為必須是一項;二是該項行為必須即涉及服務又涉及貨物,其“貨物”是指增值稅稅法中規定的有形動產,包括電力、熱力和氣體;服務是指屬于改征范圍的交通運輸服務、建筑服務、金融保險服務、郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務等。
  我們在確定混合銷售是否成立時,其行為標準中的上述兩點必須是同時存在,如果一項銷售行為只涉及銷售服務,不涉及貨物,這種行為就不是混合銷售行為;反之,如果涉及銷售服務和涉及貨物的行為,不是存在一項銷售行為之中,這種行為也不是混合銷售行為。
 
  如:生產貨物的單位,在銷售貨物的同時附帶運輸,其銷售貨物及提供運輸的行為屬于混合銷售行為,所收取的貨物款項及運輸費用應一律按銷售貨物計算繳納增值稅。
 
  第四十一條 納稅人兼營免稅、減稅項目的,應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額;未分別核算的,不得免稅、減稅。
解讀
  這一規定是為了使納稅人能夠準確核算和反映免稅、減稅項目的銷售額,將分別核算作為納稅人減免稅的前置條件。未分別核算銷售額的,按照《試點實施辦法》的規定,不得享受免稅、減稅優惠。
 
  第四十二條 納稅人發生應稅行為,開具增值稅專用發票后,發生開票有誤或者銷售折讓、中止、退回等情形的,應當按照國家稅務總局的規定開具紅字增值稅專用發票;未按照規定開具紅字增值稅專用發票的,不得按照本辦法第三十二條和第三十六條的規定扣減銷項稅額或者銷售額。
解讀
  本條是對一般納稅人銷售服務、無形資產或者不動產發生退款等情形而扣減銷項稅額或者銷售額和進項稅額以及開具紅字專用發票的規定。這一條款體現了權利與義務對等的原則,從銷售方的角度看,發生退款時,計算征收增值稅的銷售額減少,因此可以扣減自己的銷項稅額,減少納稅義務。而從購買方的角度看,發生退款時對方應納增值稅減少,相應要扣減自己的進項稅額。這樣做,可以保證銷售方按照扣減后的稅額計稅,購買方同樣按照扣減后的進項稅額申報抵扣,避免銷售方減少了銷項稅額但購買方不減少進項稅額的情況發生,保證國家稅款能夠足額征收。
  本條所述納稅人銷售服務、無形資產或者不動產,開具增值稅專用發票情況,既包括一般納稅人自行開具增值稅專用發票,也包括小規模納稅人委托稅務機關代開增值稅專用發票。
 
  第四十三條 納稅人發生應稅行為,將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,以折扣后的價款為銷售額;未在同一張發票上分別注明的,以價款為銷售額,不得扣減折扣額。
解讀
  本條是關于納稅人采取折扣方式提供應稅服務如何征稅的規定。
  一、納稅人采取折扣方式銷售服務、無形資產或者不動產的,如果將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,納稅人可以按價款減除折扣額后的金額作為銷售額計算繳納增值稅;如果沒有在同一張發票上分別注明的,納稅人不得按價款減除折扣額后的金額作為銷售額,應按價款作為銷售額計算繳納增值稅。
  例如:納稅人提供應稅服務的價款為100元、折扣額為10元,如果將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,以90元為銷售額;如果未在同一張發票上分別注明的,以100元為銷售額。
  二、納稅人采取折扣方式銷售服務、無形資產或者不動產,價款和折扣額在同一張發票上分別注明是指價款和折扣額在同一張發票上的“金額”欄分別注明的,以折扣后的價款為銷售額征收增值稅。未在同一張發票“金額”欄注明折扣額,而僅在發票的“備注”欄注明折扣額的,折扣額不得從價款中減除。
 
  第四十四條 納稅人發生應稅行為價格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業目的的,或者發生本辦法第十四條所列行為而無銷售額的,主管稅務機關有權按照下列順序確定銷售額:
 ?。ㄒ唬┌凑占{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定。
 ?。ǘ┌凑掌渌{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定。
 ?。ㄈ┌凑战M成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為:
  組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)
  成本利潤率由國家稅務總局確定。
  不具有合理商業目的,是指以謀取稅收利益為主要目的,通過人為安排,減少、免除、推遲繳納增值稅稅款,或者增加退還增值稅稅款。
解讀
  一、適用本條規定的情況包括如下三種:
 ?。ㄒ唬╀N售服務、無形資產或者不動產的價格明顯偏低且不具有合理商業目的的;
 ?。ǘ╀N售服務、無形資產或者不動產的價格明顯偏高且不具有合理商業目的的;
 ?。ㄈ┌l生《試點實施辦法》第十四條所列視同銷售服務、無形資產或者不動產而無銷售額的。
  二、發生上述情況的,主管稅務機關有權確定納稅人所銷售服務、無形資產或者不動產的銷售額,但應按照下列順序確定:
 ?。ㄒ唬┌凑占{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定;
 ?。ǘ┌凑掌渌{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定;
 ?。ㄈ┌凑战M成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為:
  組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)
  “不具有合理商業目的”是指主要目的在于獲得包括減少、免除、推遲繳納稅款或者稅法規定的其他支付款項,或者增加返還、退稅收入或者稅法規定的其他收入款項等稅收利益。
 
第五章 納稅義務、扣繳義務發生時間和納稅地點
 
  第四十五條 增值稅納稅義務、扣繳義務發生時間為:
 ?。ㄒ唬┘{稅人發生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天;先開具發票的,為開具發票的當天。
  收訖銷售款項,是指納稅人銷售服務、無形資產、不動產過程中或者完成后收到款項。
  取得索取銷售款項憑據的當天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務、無形資產轉讓完成的當天或者不動產權屬變更的當天。
 ?。ǘ┘{稅人提供建筑服務、租賃服務采取預收款方式的,其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。
 ?。ㄈ┘{稅人從事金融商品轉讓的,為金融商品所有權轉移的當天。
 ?。ㄋ模┘{稅人發生本辦法第十四條規定情形的,其納稅義務發生時間為服務、無形資產轉讓完成的當天或者不動產權屬變更的當天。
 ?。ㄎ澹┰鲋刀惪劾U義務發生時間為納稅人增值稅納稅義務發生的當天。
解讀
  本條是關于納稅義務發生時間確認原則的規定。
  一、先開具發票的,納稅義務發生時間為開具發票的當天。
  不論是否收取款項或提供服務,如果納稅人發生應稅行為時先開具發票,其納稅義務發生時間為開具發票的當天。
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第三節 簡易計稅方法
  第三十四條 簡易計稅方法的應納稅額,是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額,不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式:
  應納稅額=銷售額×征收率
解讀
  本條所稱銷售額為不含稅銷售額。小規模納稅人一律采用簡易計稅方法計稅,一般納稅人提供的特定應稅服務可以選擇適用簡易計稅方法。
  采取簡易計稅方法計算應納稅額時,不得抵扣進項稅額。
 
  第三十五條 簡易計稅方法的銷售額不包括其應納稅額,納稅人采用銷售額和應納稅額合并定價方法的,按照下列公式計算銷售額:
  銷售額=含稅銷售額÷(1+征收率)
解讀
  本條具體規定了簡易計稅方法中如何將含稅銷售額換算為不含稅銷售額。
  如:某試點納稅人提供餐飲服務共收取103元,在計算時應先換算為不含稅銷售額,即:不含稅銷售額=103元÷(1+3%)=100元,則增值稅應納稅額=100元×3%=3元。
  和原營業稅計稅方法的區別:原營業稅應納稅額=103×5%=5.15元
 
  第三十六條 納稅人適用簡易計稅方法計稅的,因銷售折讓、中止或者退回而退還給購買方的銷售額,應當從當期銷售額中扣減??蹨p當期銷售額后仍有余額造成多繳的稅款,可以從以后的應納稅額中扣減。
解讀
  本條是對納稅人發生適用簡易計稅方法計稅的應稅行為扣減銷售額的規定。
  對小規模納稅人以及選擇簡易計稅方法計稅的一般納稅人銷售服務、無形資產或者不動產并收取價款后,發生銷售中止、折讓或者退回的,依照本條規定將所退的款項扣減當期銷售額。若已申請代開或已自行開具增值稅專用發票的,按照開具紅字專用發票的方法處理。
  例如:某小規模納稅人僅經營某項應稅服務,2015年5月發生一筆銷售額為1000元的業務并就此繳納稅額,6月該業務由于合理原因發生退款。(銷售額皆為不含稅銷售額且不考慮小微企業政策因素)
  第一種情況:6月該應稅服務銷售額為5000元:
  在6月的銷售額中扣除退款的1000元,6月最終的計稅銷售額為5000-1000=4000元,6月交納的增值稅為4000×3%=120元。
  第二種情況:6月該應稅服務銷售額為600元,7月該應稅服務銷售額為5000元:
  6月的銷售額中扣除退款中的600元,6月最終的計稅銷售額為600-600=0元,6月應納增值稅額為0×3%=0元;6月銷售額不足扣減而多繳的稅款為400×3%=12元,可以從以后納稅期扣減應納稅額。7月企業實際繳納的稅額為5000×3%-12=138元。
 
第四節 銷售額的確定
 
  第三十七條 銷售額,是指納稅人發生應稅行為取得的全部價款和價外費用,財政部和國家稅務總局另有規定的除外。
  價外費用,是指價外收取的各種性質的收費,但不包括以下項目:
 ?。ㄒ唬┐鸀槭杖〔⒎媳巨k法第十條規定的政府性基金或者行政事業性收費。
 ?。ǘ┮晕蟹矫x開具發票代委托方收取的款項。
解讀
  本條是對應稅行為的銷售額的規定。
  關于價外費用的具體范圍,增值稅暫行條例實施細則做了較詳盡的列舉,但是由于納稅人實際業務的復雜性,仍然會存在列舉不盡的情況。因此,本條規定只對價外費用進行了概括性描述,沒有進行逐一列舉。同時,本條明確了對符合條件的政府性基金和行政事業性收費,以及以委托方名義開具發票代委托方收取的款項不屬于價外費用范疇的規定。
 
  第三十八條 銷售額以人民幣計算。
  納稅人按照人民幣以外的貨幣結算銷售額的,應當折合成人民幣計算,折合率可以選擇銷售額發生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應當在事先確定采用何種折合率,確定后12個月內不得變更。
解讀
  本條明確了銷售額應當以人民幣計算的基本原則。包括如下兩項要求:
  一、銷售額應當以人民幣計算。納稅人以外幣結算銷售額的,應當折合成人民幣計算。
  二、納稅人可以選擇以銷售額發生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價作為折合率,但應當在事先確定采用何種折合率,且確定后12個月內不得變更。
 
  第三十九條 納稅人兼營銷售貨物、勞務、服務、無形資產或者不動產,適用不同稅率或者征收率的,應當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。
解讀
  本條規定了納稅人提供適用不同稅率或者征稅率的銷售貨物、勞務、服務、無形資產或者不動產(即:兼營行為)的稅收處理原則。即:應當分別核算銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。
  1.兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產,從高適用稅率。
  2.兼有不同征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產,從高適用征收率。
  3.兼有不同稅率和征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產,從高適用稅率。
  例如:某試點一般納稅人既有不動產銷售業務,又有經紀代理業務,(兩項業務不屬于混合銷售),如果該納稅人能夠分別核算上述兩項應稅行為的銷售額,則銷售不動產適用11%的增值稅稅率,提供經紀代理服務適用6%的增值稅稅率;如果該納稅人沒有分別核算上述兩項應稅行為的銷售額,則銷售不動產和提供經紀代理服務均從高適用11%的增值稅稅率。
 
  第四十條 一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物,為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務繳納增值稅。
  本條所稱從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶,包括以從事貨物的生產、批發或者零售為主,并兼營銷售服務的單位和個體工商戶在內。
解讀
  本條是對混合銷售行為的規定。
  沿用了增值稅和營業稅有關混合銷售的管理,即只有當一項銷售行為既涉及服務又涉及貨物時,才認定為混合銷售行為。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務繳納增值稅。
  混合銷售行為成立的行為標準有兩點,一是其銷售行為必須是一項;二是該項行為必須即涉及服務又涉及貨物,其“貨物”是指增值稅稅法中規定的有形動產,包括電力、熱力和氣體;服務是指屬于改征范圍的交通運輸服務、建筑服務、金融保險服務、郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務等。
  我們在確定混合銷售是否成立時,其行為標準中的上述兩點必須是同時存在,如果一項銷售行為只涉及銷售服務,不涉及貨物,這種行為就不是混合銷售行為;反之,如果涉及銷售服務和涉及貨物的行為,不是存在一項銷售行為之中,這種行為也不是混合銷售行為。
 
  如:生產貨物的單位,在銷售貨物的同時附帶運輸,其銷售貨物及提供運輸的行為屬于混合銷售行為,所收取的貨物款項及運輸費用應一律按銷售貨物計算繳納增值稅。
 
  第四十一條 納稅人兼營免稅、減稅項目的,應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額;未分別核算的,不得免稅、減稅。
解讀
  這一規定是為了使納稅人能夠準確核算和反映免稅、減稅項目的銷售額,將分別核算作為納稅人減免稅的前置條件。未分別核算銷售額的,按照《試點實施辦法》的規定,不得享受免稅、減稅優惠。
 
  第四十二條 納稅人發生應稅行為,開具增值稅專用發票后,發生開票有誤或者銷售折讓、中止、退回等情形的,應當按照國家稅務總局的規定開具紅字增值稅專用發票;未按照規定開具紅字增值稅專用發票的,不得按照本辦法第三十二條和第三十六條的規定扣減銷項稅額或者銷售額。
解讀
  本條是對一般納稅人銷售服務、無形資產或者不動產發生退款等情形而扣減銷項稅額或者銷售額和進項稅額以及開具紅字專用發票的規定。這一條款體現了權利與義務對等的原則,從銷售方的角度看,發生退款時,計算征收增值稅的銷售額減少,因此可以扣減自己的銷項稅額,減少納稅義務。而從購買方的角度看,發生退款時對方應納增值稅減少,相應要扣減自己的進項稅額。這樣做,可以保證銷售方按照扣減后的稅額計稅,購買方同樣按照扣減后的進項稅額申報抵扣,避免銷售方減少了銷項稅額但購買方不減少進項稅額的情況發生,保證國家稅款能夠足額征收。
  本條所述納稅人銷售服務、無形資產或者不動產,開具增值稅專用發票情況,既包括一般納稅人自行開具增值稅專用發票,也包括小規模納稅人委托稅務機關代開增值稅專用發票。
 
  第四十三條 納稅人發生應稅行為,將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,以折扣后的價款為銷售額;未在同一張發票上分別注明的,以價款為銷售額,不得扣減折扣額。
解讀
  本條是關于納稅人采取折扣方式提供應稅服務如何征稅的規定。
  一、納稅人采取折扣方式銷售服務、無形資產或者不動產的,如果將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,納稅人可以按價款減除折扣額后的金額作為銷售額計算繳納增值稅;如果沒有在同一張發票上分別注明的,納稅人不得按價款減除折扣額后的金額作為銷售額,應按價款作為銷售額計算繳納增值稅。
  例如:納稅人提供應稅服務的價款為100元、折扣額為10元,如果將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,以90元為銷售額;如果未在同一張發票上分別注明的,以100元為銷售額。
  二、納稅人采取折扣方式銷售服務、無形資產或者不動產,價款和折扣額在同一張發票上分別注明是指價款和折扣額在同一張發票上的“金額”欄分別注明的,以折扣后的價款為銷售額征收增值稅。未在同一張發票“金額”欄注明折扣額,而僅在發票的“備注”欄注明折扣額的,折扣額不得從價款中減除。
 
  第四十四條 納稅人發生應稅行為價格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業目的的,或者發生本辦法第十四條所列行為而無銷售額的,主管稅務機關有權按照下列順序確定銷售額:
 ?。ㄒ唬┌凑占{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定。
 ?。ǘ┌凑掌渌{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定。
 ?。ㄈ┌凑战M成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為:
  組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)
  成本利潤率由國家稅務總局確定。
  不具有合理商業目的,是指以謀取稅收利益為主要目的,通過人為安排,減少、免除、推遲繳納增值稅稅款,或者增加退還增值稅稅款。
解讀
  一、適用本條規定的情況包括如下三種:
 ?。ㄒ唬╀N售服務、無形資產或者不動產的價格明顯偏低且不具有合理商業目的的;
 ?。ǘ╀N售服務、無形資產或者不動產的價格明顯偏高且不具有合理商業目的的;
 ?。ㄈ┌l生《試點實施辦法》第十四條所列視同銷售服務、無形資產或者不動產而無銷售額的。
  二、發生上述情況的,主管稅務機關有權確定納稅人所銷售服務、無形資產或者不動產的銷售額,但應按照下列順序確定:
 ?。ㄒ唬┌凑占{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定;
 ?。ǘ┌凑掌渌{稅人最近時期銷售同類服務、無形資產或者不動產的平均價格確定;
 ?。ㄈ┌凑战M成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為:
  組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)
  “不具有合理商業目的”是指主要目的在于獲得包括減少、免除、推遲繳納稅款或者稅法規定的其他支付款項,或者增加返還、退稅收入或者稅法規定的其他收入款項等稅收利益。

 第五章 納稅義務、扣繳義務發生時間和納稅地點

 第四十五條 增值稅納稅義務、扣繳義務發生時間為:
 ?。ㄒ唬┘{稅人發生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天;先開具發票的,為開具發票的當天。
  收訖銷售款項,是指納稅人銷售服務、無形資產、不動產過程中或者完成后收到款項。
  取得索取銷售款項憑據的當天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務、無形資產轉讓完成的當天或者不動產權屬變更的當天。
 ?。ǘ┘{稅人提供建筑服務、租賃服務采取預收款方式的,其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。
 ?。ㄈ┘{稅人從事金融商品轉讓的,為金融商品所有權轉移的當天。
 ?。ㄋ模┘{稅人發生本辦法第十四條規定情形的,其納稅義務發生時間為服務、無形資產轉讓完成的當天或者不動產權屬變更的當天。
 ?。ㄎ澹┰鲋刀惪劾U義務發生時間為納稅人增值稅納稅義務發生的當天。
解讀
  本條是關于納稅義務發生時間確認原則的規定。
  一、先開具發票的,納稅義務發生時間為開具發票的當天。
  不論是否收取款項或提供服務,如果納稅人發生應稅行為時先開具發票,其納稅義務發生時間為開具發票的當天。
  二、收訖銷售款項,是指納稅人發生應稅行為過程中或者完成后收到款項。
 ?。ㄒ唬┌凑帐沼欎N售款項確認應稅行為納稅義務發生時間的,應以發生應稅行為為前提;
 ?。ǘ┦沼欎N售款項,是指在應稅行為開始提供后收到的款項,包括在應稅行為發生過程中或者完成后收取的款項;
 ?。ㄈ┏颂峁┙ㄖ?、租賃服務采取預收款方式外,在發生應稅行為之前收到的款項不屬于收訖銷售款項,不能按照該時間確認納稅義務發生。
  三、取得索取銷售款項憑據的當天,是指書面合同確定的付款日期的當天;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為應稅行為完成的當天。
  取得索取銷售款項憑據的當天按照如下順序掌握:
 ?。ㄒ唬┖炗喠藭婧贤視婧贤_定了付款日期的,按照書面合同確定的付款日期的當天確認納稅義務發生;
 ?。ǘ┪春炗啎婧贤蛘邥婧贤创_定付款日期的,按照應稅服務完成的當天確認納稅義務發生。
  四、納稅人提供建筑服務、租賃服務采取預收款方式的,其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。
  納稅人提供有形動產租賃服務與提供其它應稅服務的處理原則有所不同,如果納稅人采取預收款方式的,以收到預收款的當天作為納稅義務發生時間。例如:某試點納稅人出租一輛小轎車,租金5000元/月,一次性預收了對方一年的租金共60000元,則應在收到60000元租金的當天確認納稅義務發生,并按60000元確認收入。而不能將60000元租金采取按月分攤確認收入的方法,也不能在該業務完成后再確認收入。
  五、納稅人從事金融商品轉讓,為金融商品所有權轉移的當天。
  六、納稅人發生《試點實施辦法》第十四條視同發生應稅行為的,其納稅義務發生時間為應稅行為完成的當天。
 
  第四十六條 增值稅納稅地點為:
 ?。ㄒ唬┕潭I戶應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報納稅??倷C構和分支機構不在同一縣(市)的,應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅;經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準,可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。
 ?。ǘ┓枪潭I戶應當向應稅行為發生地主管稅務機關申報納稅;未申報納稅的,由其機構所在地或者居住地主管稅務機關補征稅款。
 ?。ㄈ┢渌麄€人提供建筑服務,銷售或者租賃不動產,轉讓自然資源使用權,應向建筑服務發生地、不動產所在地、自然資源所在地主管稅務機關申報納稅。
 ?。ㄋ模┛劾U義務人應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報繳納扣繳的稅款。
解讀
  本條明確了固定業戶、非固定業戶、其他個人以及扣繳義務人的納稅地點問題。
  一、固定業戶應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報納稅。
  根據稅收屬地管轄原則,固定業戶應當向其機構所在地的主管稅務機關申報納稅,這是一般性規定。這里的機構所在地是指納稅人的注冊登記地。如果固定業戶設有分支機構,且不在同一縣(市)的,應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅。經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準,可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。具體審批權限如下:
 ?。ㄒ唬┛倷C構和分支機構不在同一省、自治區、直轄市的,經財政部和國家稅務總局批準,可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。
 ?。ǘ┛倷C構和分支機構不在同一縣(市),但在同一省、自治區、直轄市范圍內的,經省、自治區、直轄市財政廳(局)、國家稅務局審批同意,可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。
  二、非固定業戶應當向應稅行為發生地的主管稅務機關申報納稅;未申報納稅的,由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關補征稅款。
  三、其他個人提供建筑服務,銷售或者租賃不動產,轉讓自然資源使用權,應向建筑服務發生地、不動產所在地、自然資源所在地稅務機關申報納稅。既維持各地原來的財政收入不變,也保證征管質量,促進各地稅務機關征管積極性。
  四、為促使扣繳義務人履行扣繳義務,同時方便其申報繳納所扣繳稅款,本條規定扣繳義務人向其機構所在地或者居住地的主管稅務機關申報繳納其扣繳的稅款。
 
  第四十七條 增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個月或者1個季度。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務機關根據納稅人應納稅額的大小分別核定。以1個季度為納稅期限的規定適用于小規模納稅人、銀行、財務公司、信托投資公司、信用社,以及財政部和國家稅務總局規定的其他納稅人。不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅。
  納稅人以1個月或者1個季度為1個納稅期的,自期滿之日起15日內申報納稅;以1日、3日、5日、10日或者15日為1個納稅期的,自期滿之日起5日內預繳稅款,于次月1日起15日內申報納稅并結清上月應納稅款。
  扣繳義務人解繳稅款的期限,按照前兩款規定執行。
解讀
  本條是關于增值稅的納稅期限的規定。
  目前我市納稅人增值稅納稅期限如下:
  一、增值稅一般納稅人提供應稅服務的(除另有規定以外),以1個月為1個納稅期,并自期滿之日起15日內申報納稅。
  二、增值稅小規模納稅人(《試點實施辦法》規定的其他個人除外)提供應稅服務的,原則上以1個季度為1個納稅期,并自季滿之日起15日內申報納稅。
  三、《試點實施辦法》規定的其他個人提供應稅服務的,實行按次納稅。
  四、財政部和國家稅務總局另有規定的,按規定執行。

 

第六章 稅收減免的處理

  第四十八條 納稅人發生應稅行為適用免稅、減稅規定的,可以放棄免稅、減稅,依照本辦法的規定繳納增值稅。放棄免稅、減稅后,36個月內不得再申請免稅、減稅。
  納稅人發生應稅行為同時適用免稅和零稅率規定的,納稅人可以選擇適用免稅或者零稅率。
解讀
  本條是對稅收減免處理的規定?,F行的增值稅稅收優惠主要包括:直接免稅、減征稅款、即征即退(稅務機關負責退稅)、先征后返(財政部門負責退稅)等形式。銷售服務、無形資產或者不動產由營業稅改征增值稅后,為實現試點納稅人原享受的營業稅優惠政策平穩過渡,《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》明確了在試點期間試點納稅人可以享受的有關增值稅優惠政策。
  試點納稅人發生應稅行為適用免稅、減稅規定的,可以放棄免稅、減稅,依照本辦法的規定繳納增值稅。放棄免稅、減稅后,36個月內不得再申請免稅、減稅。
  要理解本條規定還需注意以下幾個方面:
  一、放棄免稅權的增值稅一般納稅人發生應稅行為可以開具增值稅專用發票。
  二、納稅人一經放棄免稅權,其提發生的全部應稅行為均應按照適用稅率征稅,不得選擇某一免稅項目放棄免稅權,也不得根據不同的對象選擇部分應稅行為放棄免稅權。
  三、納稅人在免稅期內購進用于免稅項目的貨物、加工修理修配勞務或者應稅行為所取得的增值稅扣稅憑證,一律不得抵扣。
 
  第四十九條 個人發生應稅行為的銷售額未達到增值稅起征點的,免征增值稅;達到起征點的,全額計算繳納增值稅。
 
  增值稅起征點不適用于登記為一般納稅人的個體工商戶。
解讀
  本條是關于增值稅起征點的規定
  一、適用范圍
增值稅起征點僅適用于個體工商戶小規模納稅人納稅的和其他個人。
  二、銷售額的確定
  增值稅起征點所稱的銷售額不包括其應納稅額,即不含稅銷售額。
     三、達到增值稅起征點的征稅規定
  納稅人達到增值稅起征點的,應全額計算繳納增值稅,不應僅就超過增值稅起征點的部分計算繳納增值稅。
  例如:納稅人提供應稅服務的起征點為20000元,某個體工商戶(小規模納稅人)本月取得餐飲服務收入40000元(含稅),該個體工商戶本月應繳納多少增值稅?
  分析:因為提供應稅服務的起征點為40000元,該個體工商戶本月餐飲服務不含稅收入為40000÷(1+3%)=38834.95元。餐飲服務取得的收入超過起征點,全額征稅。應納稅額=38834.95*3%=1165.05元。
 
 
  第五十條 增值稅起征點幅度如下:
 ?。ㄒ唬┌雌诩{稅的,為月銷售額5000-20000元(含本數)。
 ?。ǘ┌创渭{稅的,為每次(日)銷售額300-500元(含本數)。
  起征點的調整由財政部和國家稅務總局規定。省、自治區、直轄市財政廳(局)和國家稅務局應當在規定的幅度內,根據實際情況確定本地區適用的起征點,并報財政部和國家稅務總局備案。
  對增值稅小規模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業或非企業性單位,免征增值稅。2017年12月31日前,對月銷售額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。
解讀
  本條第一款是關于增值稅起征點幅度規定。
  我市適用的增值稅起征點如下:
  一、銷售貨物的,為月應稅銷售額20000元;
  二、銷售應稅勞務的,為月應稅銷售額20000元;
  三、提供應稅服務的,為月應稅銷售額20000元;
  四、按次納稅的,為每次(日)銷售額500元。
  另外,本條第三款還增加了月銷售額未達到3萬元的小規模納稅人2017年12月31日前免征增值稅的表述。
 
 
第七章 征收管理
 
  第五十一條 營業稅改征的增值稅,由國家稅務局負責征收。納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值稅,國家稅務局暫委托地方稅務局代為征收。
解讀
  納稅人銷售服務、無形資產或者不動產由營業稅改征增值稅之前屬于征收營業稅的范圍,由地方稅務局負責征收?!对圏c實施辦法》明確:銷售服務、無形資產或者不動產由營業稅改征的增值稅,由國家稅務局負責征收。即:納稅人銷售服務、無形資產或者不動產不再向主管地方稅務局申報繳納營業稅,應向主管國家稅務局申報繳納增值稅;對于納稅人銷售不動產和其他個人出租不動產的增值稅,暫委托地主稅務局代為征收。
 
  第五十二條 納稅人發生適用零稅率的應稅行為,應當按期向主管稅務機關申報辦理退(免)稅,具體辦法由財政部和國家稅務總局制定。
解讀
  本條是對試點納稅人發生適用零稅率應稅行為的規定。在滿足《試點實施辦法》規定的納稅義務發生時間有關規定以及國家對應稅行為出口設定的有關條件后,免征其出口應稅行為的增值稅,對實際承擔的增值稅進項稅額,抵減應納稅額,未抵減完的部分予以退還。退免稅具體操作按照國家稅務總局有關規定執行。
 
  第五十三條 納稅人發生應稅行為,應當向索取增值稅專用發票的購買方開具增值稅專用發票,并在增值稅專用發票上分別注明銷售額和銷項稅額。
  屬于下列情形之一的,不得開具增值稅專用發票:
 ?。ㄒ唬┫蛳M者個人銷售服務、無形資產或者不動產。
 ?。ǘ┻m用免征增值稅規定的應稅行為。
解讀
  本條明確了納稅人銷售服務、無形資產或者不動產開具增值稅專業發票的相關規定。
  增值稅專用發票,是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關規定據以抵扣進項稅額的憑證,納稅人發生應稅行為,應當向索取增值稅專用發票的購買方開具增值稅專用發票,并在增值稅專用發票上分別注明銷售額和銷項稅額。但是,有如下兩種情況之一的,納稅人不得開具增值稅專用發票:
  一、向消費者個人銷售服務、無形資產或者不動產
  消費者個人是應稅行為的最終消費者,也是增值稅稅款的最終負擔者,無需取得增值稅專用發票據以抵扣進項稅額。因此,納稅人向消費者個人銷售服務、無形資產或者不動產不得開具增值稅專用發票,只能開具增值稅普通發票。
  二、適用免征增值稅規定的應稅行為
  納稅人銷售服務、無形資產或者不動產適用免征增值稅規定的,在該環節不繳納增值稅,不存在將本環節已繳納增值稅稅款傳遞給下一環節納稅人抵扣的問題。因此,納稅人銷售服務、無形資產或者不動產適用免征增值稅規定的,也不得開具增值稅專用發票,只能開具增值稅普通發票。
 
  第五十四條 小規模納稅人發生應稅行為,購買方索取增值稅專用發票的,可以向主管稅務機關申請代開。
解讀
  由于增值稅小規模納稅人不能自行開具增值稅專用發票,其銷售服務、無形資產或者不動產,如果購買方索取增值稅專用發票的,可以向主管稅務機關申請代開增值稅專用發票。但是,對小規模納稅人向消費者個人銷售服務、無形資產或者不動產以及應稅行為適用免征增值稅規定的,不得申請代開增值稅專用發票。
  
第五十五條 納稅人增值稅的征收管理,按照本辦法和《中華人民共和國稅收征收管理法》及現行增值稅征收管理有關規定執行。
解讀
  本條明確了試點納稅人增值稅的征收管理,按照《試點實施辦法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及現行增值稅征收管理有關規定執行。其中,現行增值稅征收管理有關規定,不僅包括《試點實施辦法》的相關配套增值稅規定,也應當包括《試點實施辦法》頒布實施以前已經下發且現行有效的增值稅規定。

 

責任編輯:羅熾發
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